生態環境部於2025年“全國低碳日”(6月25日)正式發布《產品碳足跡管理體系建設進展報告(2025)》，系統梳理了2024年以來各部門在產品碳足跡領域的工作進展，從建立健全管理體系、構建多方參與工作格局、推動規則國際互信、加強能力建設四個方面介紹相關工作成效，並對未來我國產品碳足跡管理體系建設作出展望。

產品碳足跡指產品從原材料獲取、產品生產、運輸分銷、使用消費到最終廢棄處理的各個環節所產生的碳排放量總和，是衡量生產企業和產品綠色低碳水平的重要指標。近年來，基於產品碳足跡的國際貿易政策和市場準入規則頻現，越來越多的跨國公司也將產品碳足跡納入可持續供應鏈管理要求。

建立健全碳足跡管理體系

經過持續推進建設，碳足跡管理體系“兩大基石”和“三項制度”初步建立。

《產品碳足跡核算標準編制工作指引》和《溫室氣體產品碳足跡量化要求和指南》(GB/T24067-2024)國家標準發布，為產品碳足跡標準體系建設提供指引和方向，截至2024年底，發布和研制中的產品碳足跡核算國家標準達70余項，發布細分領域產品碳足跡核算團體標準100余項;反映國內實際的電力碳足跡因子及時發布，為各行業產品碳足跡核算解決了“燃眉之急”;相關制度建設加快推進，為碳足跡工作提供保障。全國碳足跡管理體系建設迎來良好開局。

初步形成多方參與工作格局

各部門圍繞產品碳足跡工作加強銜接互動，加快形成政策合力，為產品碳足跡工作開展提供政策、金融、應用場景等全方位、多角度支持，初步形成多方參與、共建共擔共享工作格局。

截至2024年11月，“工業綠色發展”專區入庫企業4025家，助力2136家企業融資1119.12億元，引導金融機構持續提供定制化、定向化金融服務。

豐富落地場景，構建多元支撐“應用格局”。政府采購文件中逐步納入碳足跡要求;頭部電商平臺如阿裏“88碳賬戶”、京東“青綠計劃”展示低碳商品和用戶碳行為;各行業推動碳足跡用於產品設計、綠色制造與消費場景。

推動先行先試，探索點面結合“管理格局”。江蘇、浙江、廣東、重慶等地出臺省級管理方案，探索本地化數據庫和特色產品核算標準，推進粵港澳碳足跡標識互認。浙江率先在紡織、鋰電池等重點產業20余家龍頭企業開展產品碳足跡評價試點。

碳足跡規則國際互信穩步提升

圍繞碳足跡國際規則演進情況，各部門加強趨勢研判和問題識別，根據輕重緩急，圍繞核算標準、因子數據、標識認證等重點領域，利用各種渠道和平臺，推動碳足跡國際交流銜接工作。

加強碳足跡國際規則趨勢研判和引導。聚焦歐盟CBAM、電池法規等熱點政策，組織技術機構開展評估與回應，利用WTO平臺提出多邊倡議，表達中國立場。

加強標準銜接交流。相關企業與Sphera MLC(原GaBi)等國際數據庫機構對接交流，探討歐盟電池碳足跡(CFB)數據庫規則，探索推動因子數據國際互認。相關研究機構與歐盟環境總司、聯合國環境署生命周期倡議組織、歐委會聯合研究中心(JRC)、世界鋼鐵協會、意大利環境產品聲明組織等就統一數據框架標準、統一數據基座、基礎數據研制方式方法等開展深入討論，提升數據國際認可度。

參與國際標準制修訂。推動相關企業、專家積極參加碳足跡國際標準化活動，組織相關單位在海洋負排放、光伏電池、電力儲能系統和穩定控制、太陽能跟蹤器、太陽能熱發電等領域提出相關國際標準提案27項，牽頭制定晶體矽、光伏組件等領域10余項“雙碳”國際標準，借助聯合國世界車輛法規協調論壇(UN/WP.29)汽車生命周期評價非正式工作組等平臺，支持相關行業企業深度參與國際標準制修訂工作，為國際國內相關產品碳足跡核算標準銜接奠定基礎。

產品碳足跡能力建設持續加強

圍繞人才、數據質量、安全等方面，各部門積極推進相關工作，不斷提升產品碳足跡管理體系建設工作能力。

加強“雙碳”領域相關專業設置。圍繞碳足跡相關產業設置相關專業、布局人才培養。持續完善碳足跡相關專業布局，加強教學基礎要素建設，擇優遴選46門碳足跡相關課程確立為國家級在線精品課程，上線碳足跡相關專業教學資源庫206個、在線課程828門。

持續深化校企合作協同育人。組織企業支持高校開展產學合作協同育人項目，以產業和技術發展的最新需求推動高校人才培養，通過政府搭臺、企業支持、高校對接、共建共享，有效激發各方面的積極性。截至目前，組織認定碳足跡相關產學合作協同育人項目796項。

健全計量體系，確保“準確測量”。提升質量水平，確保碳足跡數據“安全可靠”。制定印發《可信數據空間發展行動計劃(2024—2028年)》，引導和支持可信數據空間發展，促進數據要素合規高效流通使用，支撐構建全國一體化數據市場，明確大力培育碳足跡管理行業可信數據空間，賦能一二三產業融合發展。

下一步，生態環境部將進一步深入貫徹落實黨中央、國務院關於建立產品碳足跡管理體系的工作部署，進一步健全產品碳足跡核算規則標準體系，加快研究重點產品碳足跡因子，探索打通產品碳足跡管理工作“全鏈條”，加強國際交流，促進碳足跡規則國際認可，持續推進《關於建立碳足跡管理體系的實施方案》各項任務落實落地，確保取得工作實效。

作者：Qinger